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盛大林:廉租房不应该被"抛弃"
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盛大林:廉租房不应该被“抛弃”   《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)27日发布。《建议》指出,要强化各级政府职责,加大保障性安居 工程建设力度,加快棚户区改造,发展公共租赁住房,增加中低收入居民住房供给。加强市场监管,规范房地产市场秩序,抑制投机需求,促进房地产业平稳健 康发展。(据10月28日各大媒体报道)   障吗? 2007年8月,国务院下发的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》将廉租房当成了保障性住房建设的第一选择。两个月后,十七大报告提 出“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”在这里,廉租房是“唯一”被明确提出的住房保障形式。在此之后,国务院及有关部门曾一再督 促地方政府加快廉租房建设并在财政上予以大力支持……时至今日,不仅没有见到多少廉租房面世,而且它已经从权威文件中消失了,这是不是政府推脱责任的 体现呢? 我仍然认为,廉租房应该是住房保障的主要形式——它不应该被“抛弃”!   房价不断攀高,望房兴叹者众。在很多低收入家庭无力购房的情况下,住房保障制度就显得格外的重要。我相信,很多人都很关心“十二五”规划将如何规 划未来五年的“住有所居”,而《建议》也确实作出了安排。可是,细心的人应该可以发现,我国的住房保障制度又在悄然中发生了变化。   廉租房不应该被“抛弃” 盛大林 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)27日发布。《建议》指出,要强 化各级政府职责,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区改造,发展公共租赁住房,增加中低收入居民住房供给。加强市场监管,规范房地产市场秩序,抑 制投机需求,促进房地产业平稳健康发展。(据10月28日各大媒体报道) 房价不断攀高,望房兴叹者众。在很多低收入家庭无力购房的情况下,住房保障制度就显 得格外的重要。我相信,很多人都很关心“十二五”规划将如何规划未来五年的“住有所居”,而《建议》也确实作出了安排。可是,细心的人应该可以发现, 我国的住房保障制度又在悄然中发生了变化。 我国的住房保障先后出现了四种形式,即经济适用房(前身为“安居工程”)、廉租房、限价房和公共租赁房。在以 前关于住房保障的官方文件中,通常都是多种保障形式并存,只是重心有所不同。起初,经适房是住房保障制度的主要形式;后来,廉租房变成了住房保障制度 的首选;现在,公共租赁房不仅成了首选,甚至要成为“唯一”了。可是,公共租赁   我国的住房保障先后出现了四种形式,即经济适用房(前身为“安居工程”)、廉租房、限价房和公共租赁房。在以前关于住房保障的官方文件中,通常都是 多种保障形式并存,只是重心有所不同。起初,经适房是住房保障制度的主要形式;后来,廉租房变成了住房保障制度的首选;现在,公共租赁房不仅成了首选 ,甚至要成为“唯一”了。可是,公共租赁房到底是个什么概念?它与廉租房有什么区别?它的投资和管理主体是谁?资金又来源自哪里?官方一直都没有正式 的说法。   今年7月份,住房和城乡建设部等7部门印发了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,提出要加大公共租赁房建设力度。住建部副部长齐骥就此接受专 访时称:“在下一步的实践中,要着力建立以企业为主体的公共租赁住房运行机制,鼓励各地发展由企业投资和持有公共租赁住房产权,负责公共租赁住房建设 租赁和维修等日常工作,这种企业可以由社会机构出资设立,也可由社会机构和政府共同出资组建……”按照齐副部长的说法,公租房与廉租房有一个很大的区 别,那就是:廉租房是由政府投资建设和管理的,而公租房是由企业投资建设和经营的——这意味着,住房保障的任务将主要交给社会,而政府将从住房保障中 抽身。   企业投资公租房,肯定是以赢利为目的的。虽然政府会给企业一定的优惠政策,但政策带来的优惠很可能变成企业的利润,租房者未必能得到多少好处。更 重要的是,社会保障的主体应该是政府,比如低保就是由政府全包的——如果企业成了公租房的投资和经营主体,那还算是一种社会保障吗?   2007年8月,国务院下发的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》将廉租房当成了保障性住房建设的第一选择。两个月后,十七大报告提出“健全 廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”在这里,廉租房是“唯一”被明确提出的住房保障形式。在此之后,国务院及有关部门曾一再督促地方政 府加快廉租房建设并在财政上予以大力支持……时至今日,不仅没有见到多少廉租房面世,而且它已经从权威文件中消失了,这是不是政府推脱责任的体现呢?   我仍然认为,廉租房应该是住房保障的主要形式——它不应该被“抛弃”!廉租房不应该被“抛弃” !
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